党中央、国务院历来高度重视社会保障体系建设，将建立覆盖城乡居民的社会保障体系视为坚持立党为公、执政为民的具体体现和国家长治久安的重要保障2007年，党的十七大提出，到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。2008年，党的十七届三中全会决定，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。2009年，国务院在全国启动新型农村社会养老保险试点工作，得到广大农民群众的热情拥护，开局良好，成效显著。2011年6月，国务院启动城镇居民社会养老保险试点工作，与新型农村社会养老保险制度统称城乡居民养老保险，试点工作同步推进。城乡居民热情拥护，积极参保。党中央、国务院决定，2012年7月1日起在全国全面实施新型农村和城镇居民社会养老保险（简称城乡居民社会养老保险）制度全覆盖工作，计划年底前完成。这一举措反映了中央保障和改善民生的决心，标志着我国覆盖城乡居民的养老保险制度基本建立，向着党和政府提出的人人享有基本生活保障的目标迈进了一大步。城乡居民社会养老保险制度全覆盖在中国历史上是一大创举，在世界社会保障发展史上也是一大壮举，对于促进我国城乡经济社会协调发展、保障和改善民生、维护社会公平正义、全面实现小康、促进社会和谐稳定都具有重要意义。